“大 棋 局”系列之一

　　十八大以来，习近平布局了一盘什么样的大棋

记者 王子晖

制图 樊珊珊

【学习进行时】十八大以来这5年，习近平总书记总揽国家发展的时和势，作出全局性的谋划部署，以一系列治国理政的大手笔大方略，精心布局出一盘发展的大棋。

新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今起将陆续推出“大棋局”系列文章，今天推出首篇——《十八大以来，习近平布局了一盘什么样的大棋》。

2012年11月15日，59岁的习近平在中共十八届一中全会上当选为中共中央总书记，成为中国新的领航人。

5年来，以五大发展理念为引领，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，一系列重要决策部署，则如同一枚枚棋子，在新时期的发展这盘大棋上不断谋势、做“眼”。

履新一月，起手定式

任何战略都不是凭空产生的。习近平说：“‘四个全面’战略布局是从我国发展现实需要中得出来的，从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。”

当选总书记前，习近平已有着40多年的工作经历。从村到县，从市到省，习近平深刻认识了中国的基本国情，深切了解了中国老百姓的心愿期盼；进入中央工作后，他更是直接参与到党和国家大政方针的制定实施当中。

让我们把目光回望到习近平履新中共中央总书记的第一个月：

2012年11月15日，当选中共中央总书记的第一天，面对500多位中外记者，习近平庄严宣告，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。

11月29日，习近平在观看《复兴之路》展览时，首次提出了实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。他强调“空谈误国，实干兴邦”，为实现“两个一百年”奋斗目标作出了强力动员。

12月4日，同首都各界纪念现行宪法公布施行30周年时，习近平郑重强调，“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略”，指出要“坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。

同日，中央政治局会议通过“八项规定”。习近平同中央政治局同志“约法八章”，带头改进工作作风，指导思想就是要从严治党。

12月7日，习近平当选总书记后首次离京考察，他来到改革开放的前沿广东省，掷地有声地表示，“改革不停顿、开放不止步”。

履新第一个月，习近平便在要点起手，确立了前进航标。

2014年12月，习近平在江苏考察时正式提出，“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”，首次将“四个全面”并提。

2016年11月，习近平在十八届六中全会上强调，协调推进“四个全面”战略布局，是党的十八大以来党中央把握我国发展新特征确定的治国理政新方略，是新的时代条件下推进改革开放和社会主义现代化建设、坚持和发展中国特色社会主义的战略抉择。

党的十八大报告指出，要全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，强调建设中国特色社会主义，“五位一体”是总布局。

习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出，“五位一体”和“四个全面”相互促进、统筹联动，要协调贯彻好。

治国理政的大棋定式形成，格局呈现。

扭住天元，做活全盘

全面建成小康社会，是我们党确定的第一个百年目标，也是实现中华民族伟大复兴的关键一步。这一重大战略目标犹如棋盘上的天元星，居于“中军”地位。

习近平说：“到2020年实现这个目标，我们国家的发展水平就会迈上一个大台阶，我们所有奋斗都要聚焦于这个目标。”

全面小康，意味着发展成果要惠及全体人民，经济、政治、文化、社会、生态文明要全面发展。要实现这一目标，就离不开改革开放的强大动力，离不开国家社会的有序运行，同样离不开坚强的领导核心。

在习近平的谋划中，推进全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党这三大战略举措，就如同围绕着天元星做活全盘的三个“眼”。

全面深化改革，着眼解决我们面临的深层次矛盾和体制机制弊端；全面依法治国，着眼促进国家和社会生活的法制化制度化规范化。一“破”一“立”，犹如鸟之两翼、车之双轮，为全面建成小康社会源源不断提供动力源泉和法治保障。

办好中国的事情，关键在党。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本和命脉。推进全面从严治党，保持党的先进性和纯洁性，着力提高执政能力和领导水平，才能为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国提供根本保证。

因此，“四个全面”不是单打一，而是一个有机统一体，要“统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局”。

这5年，本届中央委员会召开了6次全会，其中用4次全会对“四个全面”战略布局分别进行专题研究和整体设计。

2013年11月，十八届三中全会专题研究全面深化改革问题，通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

2014年10月，十八届四中全会专题研究全面依法治国，通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

2015年10月，十八届五中全会通过“十三五”规划建议，成为全面建成小康社会的收官规划。

全面从严治党，是这盘大棋的“手筋”。随着反腐败斗争的节节胜利，2016年11月，十八届六中全会以审议《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》两个文件稿为主要内容，专题研究全面从严治党。两个重要文件以现实问题为导向，以上率下，特别突出高级干部、突出政治生态，致力于打造制度“笼子”，为各项事业的发展提供根本保证。

2017年7月26日，习近平在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话中，作出“中国特色社会主义进入了新的发展阶段”的重要论断，深刻阐述了新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，对未来重点推进的工作进行了强力部署。

先手落子，中盘谋势

习近平曾说：“在任何工作中，我们既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”

推进“四个全面”战略布局，习近平既注重抓总体谋划，又注重牵住“牛鼻子”。这盘棋，他频频在关键处落子，下好先手棋，牵引全局大势。

“小康不小康，关键看老乡”，对于全面小康，习近平先手落子在“脱贫”，在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，习近平落子“精准扶贫”，强调要下一番“绣花”功夫。

对于全面深化改革，习近平强调，“要突出抓好重要领域和关键环节的改革”。新常态下中国经济“结构性问题最突出，矛盾的主要方面在供给侧”，习近平落子“供给侧结构性改革”，发起了全面深化改革的决定性战役。

对于全面依法治国，习近平强调，要“以中国特色法治体系为总目标和总抓手”。“做到有法必依、执法必严、违法必究”，习近平落子“公平正义”，提出“决不能让不公正的审判伤害人民群众感情，损害人民群众权益”。

“己不正，焉能正人”，全面从严治党，习近平落子制度建设和“关键少数”，反复强调要从严管好各级领导干部，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。从“八项规定”开始，数十部党内法规相继制定、修订，针对“关键少数”作出“硬约束”；3轮党内教育，以“关键少数”为重点，在理想、信念上进行集中“补钙”和“加油”。

结合“十三五”时期的各项任务，围绕全面建成小康社会的总目标，他落子“创新驱动”“区域协调”，落子“绿水青山”“命运共同体”……

每一个落子之处就是一项重要工作的着力点。在习近平的谋划统领下，各项工作相连成线，稳步推进。

一盘大棋局已然布下。